1993年,我國開始實施國家公務員制度。20年來,從“鐵飯碗”到“金飯碗”,公務員這一群體備受追捧化療飲食原則,迄今已有700餘萬成員。
  然而,近來伴隨著從嚴治吏的縱深推進,伴隨十餘道中央禁令的頒佈,公務員系統內叫“苦”聲日漸高漲,其中銀行利率不少人聲稱各種福利和收入明顯減少,漲工資的集體訴求再次被輿論聚焦,爭議四起。不少基層公務員指出,反對公務員加薪,是把“貪官”和“公務員”混為一談。
  現今的公化療副作用務員們薪水是否真低,我們暫且不發表意見,不過,倒不妨先一起來看下我國古代公務員的福利待遇。
  說到我國古代的商務中心公務員,有兩個概念要分清,一個是官,一個是吏。
  小編在這西裝外套裡尤其想提醒一下這個問題,其實,在古代,“吏”根本就不是體制內的。
  我國古代實行的是“一衙兩制”,即官員屬國家編製,由國家任免,由國家提供的俸祿供養;而吏不進入國家編製,不由國家聘用,不由國家薪金供養。
  簡單的說,小吏們其實都是“臨時工”,是“聘用”制,他們可不享有什麼福利分房、公費醫療之類的超國民待遇。
  正所謂,“縣官不如現管”。包括辦理文書的小吏(即胥吏或吏胥)、差役及其他辦事人員在內的吏,是編製外的、數量幾倍甚至幾十倍於編製內官員的龐大群體。
  而因為國家不發薪金,胥吏的薪金要由聘用他們的官員負擔,吏人的收入往往很低。這逼得他們自己找食。古代有過“高俸養廉”,但沒有“高薪養吏”。一些素質差、有貪欲的吏,便藉機敲詐,中飽私囊。
  錶面上,小吏地位卑賤有如奴僕,實際上是衙門實權的掌控者。他們越權、竊權、弄權、專權以至專政。朝廷內外、國家上下不可一日無吏,但吏又上欺官,下害民,成為國家一害。因此,清代顧炎武發出了這樣的感嘆:“百官者虛名,而柄國者吏胥也!”
  和“臨時工”小吏相比較,官員們做為“正規軍”,所享受到的福利待遇就要好多了。
  說到官員的傣祿,人們往往會首先想到陶淵明的名句“不為五鬥米折腰”。為何會是“五鬥米”?是因為,田地、糧食、現錢三位一體的俸祿制度曾一直持續到唐代,其中,糧食是官員“年薪”的重要組成部分。
  在西漢時官吏的俸祿實行年薪制,全發糧食,每年領取糧食的重量,就是他們的品秩,於是就出現了你萬石、二千石、六百石等種種名目,像劉備擔任過的縣尉這一級,最低年薪是一百石。從東漢開始,俸祿的形式有了改變,發一部分糧食,發一部分現錢。這個辦法頗受官員們歡迎,因為在此之前,官員要用現錢的話,得設法把糧食賣掉或用以交換其他物品,比較麻煩。
  而到了陶淵明所生活的魏晉南北朝時期,除了糧食和錢外,政府還推行品官占田制,即官員可根據品級高低,向國家領取一塊田地,所有權屬國家,田裡的收穫歸個人,簡稱占田,實際上也是職務收入的一部分。
  那麼陶淵明的“五鬥米”這個薪酬水平怎麼樣呢?有人給計算了一下,陶縣令當時一天的俸米,可供一個年近六旬者食用一月。這麼一算,當時的官員的確算高薪職務了。
  可像這樣的年薪方式,要是碰上官員流動調職,或者像陶縣令這種半路撂挑子的情況,就會造成很多不便。所以到了宋代,官員的年薪制就逐漸演變成了月薪制。
  說到宋代,百官的俸祿在歷代封建王朝中那是最為優厚,除了祿米外,俸錢也高得驚人月,薪餉最高達400貫(一貫為千文),是漢代的10倍,清代的2至6倍。
  以咱們都熟悉的包青天包拯為例,按《宋史·職官志》,包拯在開封府做第一把手,每月有30石月糧,其中包括15石米、15石麥。此外每月還有20捆(每捆13斤)柴禾、40捆乾草、1500貫“公使錢”,此外,朝廷還劃撥給包拯20頃職田,也就是2000畝耕地。若是折算成咱們現在的購買力,曾有網友推算過,包大人的年薪可高達千萬……
  不過,小編在此要提醒大家的是,開封府的上上下下,包括王朝馬漢展護衛等等人的薪水,那可都得從包大人年薪里扣。
  宋朝官員福利待遇是公認的好,那麼這等高薪是不是養出了廉呢,歷史事實告訴我們,沒有。要知道,當時宋朝的GDP那可是世界第一,出了名的富,大小官員們錦衣美食,生活奢華,可最終造就了一個歷史上著名的機構臃腫、官吏繁冗代表朝代。
  到了明代,朱元璋一下走了個極端,一方面他對貪腐官員實施酷治吏,誰貪就殺誰,另一方面他又打造了官俸最低的一個時代。明末清初的著名思想家顧炎武甚至感嘆:“自古百官俸祿之薄,未有如此者”。
  其實這是因為,老百姓出身的朱元璋,用泥腳桿子的生活水準衡量自己的官員們,他以為,他給官員的工資是絕對足夠他們養家糊口的。可他卻忘了,官員們往往不像小老百姓一樣只養一家幾口,而是三妻四妾一大家子——這錢哪夠花啊!
  因此當時一些心術不正的官員,為了斂財發明瞭各種敲詐勒索的手段,如交賦稅時的折色火耗、交糧食時的淋尖踢斛等,或乾脆集體腐敗,假公濟私,截留或侵占國家救濟款、賑災款等,最後形成了朱元璋反腐越反越腐的困局。
  清朝延續了明代的低俸路線,但在俸銀之外,官吏按品級每年還另給銀兩,這部分叫養廉銀,用於提高官員的工資待遇,以使他們廉潔自律。這種補貼式俸銀往往超過正俸的十幾甚至幾十倍,成為官俸的主要部分。
  至於養廉銀子到底有沒有效果呢,唉,你們忘了和大人了麽?
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(編輯:SN048)
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劉亦菲

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