劉亦菲

　　1993年，我國開始實施國家公務員制度。20年來，從“鐵飯碗”到“金飯碗”，公務員這一群體備受追捧化療飲食原則，迄今已有700餘萬成員。
　　然而，近來伴隨著從嚴治吏的縱深推進，伴隨十餘道中央禁令的頒佈，公務員系統內叫“苦”聲日漸高漲，其中銀行利率不少人聲稱各種福利和收入明顯減少，漲工資的集體訴求再次被輿論聚焦，爭議四起。不少基層公務員指出，反對公務員加薪，是把“貪官”和“公務員”混為一談。
　　現今的公化療副作用務員們薪水是否真低，我們暫且不發表意見，不過，倒不妨先一起來看下我國古代公務員的福利待遇。
　　說到我國古代的商務中心公務員，有兩個概念要分清，一個是官，一個是吏。
　　小編在這西裝外套裡尤其想提醒一下這個問題，其實，在古代，“吏”根本就不是體制內的。
　　我國古代實行的是“一衙兩制”，即官員屬國家編製，由國家任免，由國家提供的俸祿供養；而吏不進入國家編製，不由國家聘用，不由國家薪金供養。
　　簡單的說，小吏們其實都是“臨時工”，是“聘用”制，他們可不享有什麼福利分房、公費醫療之類的超國民待遇。
　　正所謂，“縣官不如現管”。包括辦理文書的小吏(即胥吏或吏胥)、差役及其他辦事人員在內的吏，是編製外的、數量幾倍甚至幾十倍於編製內官員的龐大群體。
　　而因為國家不發薪金，胥吏的薪金要由聘用他們的官員負擔，吏人的收入往往很低。這逼得他們自己找食。古代有過“高俸養廉”，但沒有“高薪養吏”。一些素質差、有貪欲的吏，便藉機敲詐，中飽私囊。
　　錶面上，小吏地位卑賤有如奴僕，實際上是衙門實權的掌控者。他們越權、竊權、弄權、專權以至專政。朝廷內外、國家上下不可一日無吏，但吏又上欺官，下害民，成為國家一害。因此，清代顧炎武發出了這樣的感嘆：“百官者虛名，而柄國者吏胥也！”
　　和“臨時工”小吏相比較，官員們做為“正規軍”，所享受到的福利待遇就要好多了。
　　說到官員的傣祿，人們往往會首先想到陶淵明的名句“不為五鬥米折腰”。為何會是“五鬥米”？是因為，田地、糧食、現錢三位一體的俸祿制度曾一直持續到唐代，其中，糧食是官員“年薪”的重要組成部分。
　　在西漢時官吏的俸祿實行年薪制，全發糧食，每年領取糧食的重量，就是他們的品秩，於是就出現了你萬石、二千石、六百石等種種名目，像劉備擔任過的縣尉這一級，最低年薪是一百石。從東漢開始，俸祿的形式有了改變，發一部分糧食，發一部分現錢。這個辦法頗受官員們歡迎，因為在此之前，官員要用現錢的話，得設法把糧食賣掉或用以交換其他物品，比較麻煩。
　　而到了陶淵明所生活的魏晉南北朝時期，除了糧食和錢外，政府還推行品官占田制，即官員可根據品級高低，向國家領取一塊田地，所有權屬國家，田裡的收穫歸個人，簡稱占田，實際上也是職務收入的一部分。
　　那麼陶淵明的“五鬥米”這個薪酬水平怎麼樣呢？有人給計算了一下，陶縣令當時一天的俸米，可供一個年近六旬者食用一月。這麼一算，當時的官員的確算高薪職務了。
　　可像這樣的年薪方式，要是碰上官員流動調職，或者像陶縣令這種半路撂挑子的情況，就會造成很多不便。所以到了宋代，官員的年薪制就逐漸演變成了月薪制。
　　說到宋代，百官的俸祿在歷代封建王朝中那是最為優厚，除了祿米外，俸錢也高得驚人月，薪餉最高達400貫(一貫為千文)，是漢代的10倍，清代的2至6倍。
　　以咱們都熟悉的包青天包拯為例，按《宋史·職官志》，包拯在開封府做第一把手，每月有30石月糧，其中包括15石米、15石麥。此外每月還有20捆(每捆13斤)柴禾、40捆乾草、1500貫“公使錢”，此外，朝廷還劃撥給包拯20頃職田，也就是2000畝耕地。若是折算成咱們現在的購買力，曾有網友推算過，包大人的年薪可高達千萬……
　　不過，小編在此要提醒大家的是，開封府的上上下下，包括王朝馬漢展護衛等等人的薪水，那可都得從包大人年薪里扣。
　　宋朝官員福利待遇是公認的好，那麼這等高薪是不是養出了廉呢，歷史事實告訴我們，沒有。要知道，當時宋朝的GDP那可是世界第一，出了名的富，大小官員們錦衣美食，生活奢華，可最終造就了一個歷史上著名的機構臃腫、官吏繁冗代表朝代。
　　到了明代，朱元璋一下走了個極端，一方面他對貪腐官員實施酷治吏，誰貪就殺誰，另一方面他又打造了官俸最低的一個時代。明末清初的著名思想家顧炎武甚至感嘆：“自古百官俸祿之薄，未有如此者”。
　　其實這是因為，老百姓出身的朱元璋，用泥腳桿子的生活水準衡量自己的官員們，他以為，他給官員的工資是絕對足夠他們養家糊口的。可他卻忘了，官員們往往不像小老百姓一樣只養一家幾口，而是三妻四妾一大家子——這錢哪夠花啊！
　　因此當時一些心術不正的官員，為了斂財發明瞭各種敲詐勒索的手段，如交賦稅時的折色火耗、交糧食時的淋尖踢斛等，或乾脆集體腐敗，假公濟私，截留或侵占國家救濟款、賑災款等，最後形成了朱元璋反腐越反越腐的困局。
　　清朝延續了明代的低俸路線，但在俸銀之外，官吏按品級每年還另給銀兩，這部分叫養廉銀，用於提高官員的工資待遇，以使他們廉潔自律。這種補貼式俸銀往往超過正俸的十幾甚至幾十倍，成為官俸的主要部分。
　　至於養廉銀子到底有沒有效果呢，唉，你們忘了和大人了麽？
　　(本文僅代表作者個人觀點)
（編輯：SN048）